审判质效高分答卷的背后

　　案件首次排期时限同比减少13.55天，EMS送达费用同比减少39%，案件自动履行率达84.06%，诉讼费退费平均时间指数为0.41……这份来自浙江省衢州市中级人民法院的报表，是该院推行审判辅助事务集约化改革一周年的成绩单。

　　衢州中院党组书记、院长危辉星介绍，2021年10月，该院成立审判辅助事务集约中心，依托“浙江全域数字法院”建设，以数字化手段推进审判辅助事务集约化改革，率先实现辅助人员全集中、审判领域全覆盖、业务流程全贯通，努力构建起一套以审判程序为链条，“法官专注审判主业，集约人员专精辅助事务”的新型审判运行模式。

　　全域集约、分段办理，辅助事务办理专业化

　　“传统模式下，所有的审判辅助事务由团队的书记员一人包办，而事务办理效率的高低往往取决于案件数量以及书记员业务能力，存在规范性不足、专业化不强、工作效率不高、人员忙闲不均等问题，集约化改革是破难之钥。”衢州中院审判委员会专职委员谢炳连介绍道。

　　衢州中院坚持问题导向，从人和事两方面进行革新，一方面是辅助人员集中管理，将全体从事辅助事务的书记员与原部门剥离，统一由集约中心管理使用，实现人员层面的全员集中。另一方面是辅助事务统一办理，将原先点多事杂的辅助事务分为材料收转、扫描编目、案件排期、庭审记录等10个工作环节，由集约中心在内的6个事务组进行分段办理，实现了人员架构、流转规则的转型升级，打破了传统的“一人包案”模式。

　　“集约前书记员按照‘全科’标准来要求，需要精通全部辅助事务，若没有一定时间积累确实存在不小困难。而集约后辅助事务变为分段办理，辅助人员只需专精于某一项辅助事务即可，以此将个体差异性降到最低，实现提质增效。”全省法院“十佳优秀书记员”、衢州中院审判辅助事务集约中心流程管理组组长姚月红深有感触。

　　以送达为例，改革前审判团队各自为战，对涉同一当事人的案件的相关信息未能实现共享，而改革后，集约中心内的送达组负责全院所有案件的送达工作，在资源充分共享的基础上进行集约送达，整体效率得到大幅提升。

　　数字赋能、重塑流程，辅助事务流转规范化

　　“集约化改革不是辅助事务和书记员的简单集中，而是对传统办案模式的一场革命。”衢州中院按照业务相同合并、相近集中的原则，建立以工单为载体的辅助事务办理机制，将10大类30项辅助事务转化为24类工单，事务的发起、办理、反馈均通过工单流转来实现。

　　据了解，工单按照自动触发为主、指令发起为辅的原则，根据辅助事务之间的内在逻辑，科学设计工单触发与流转规则，目前除去庭审记录等6类工单需由审判人员手动发起外，其余工单均实现自动触发。

　　“之前，当事人偶尔会打电话催促退费，现在已经很少见了。”在数字赋能的背景下，以往诉讼费退费的滞后性得到有效克服，如今裁判文书生效确认后应用会自动触发诉讼费结算工单，由相应辅助人员对其进行限时办理。据了解，应用上线后，诉讼费平均退费用时同比减少22.5天。

　　“兼容不同层级法院的差异性，是我们制定流转规则时的另一重要考量。”衢州中院审判辅助事务集约中心负责人吴宏斌介绍，依据法院层级以及法官办案实际需要，设计不同模式的工单供法官选择。以庭审排期为例，基层法院因案件相对简单，系统实行默认自动排期为主、指令排期为辅，默认书记员不出庭记录；而中高级法院因复杂案件较多，工单配置自动排期与指令排期相结合模式供法官自主选择。如果选择指令排期，应用会根据审判庭组成人员和辅助人员的日程安排以及法庭的使用计划，为法官智能提示可排期时间，最大限度为法官提供办案便利。

　　智能管理、数助决策，辅助事务管理精准化

　　传统模式下，辅助任务依靠人工分配，不够科学且不利于考评。为此，衢州中院依托数字化手段，打通法官日志、法庭排期、在岗状态等数据壁垒，根据案件类型、当事人数量、事务总量等参数进行智能均衡派单。

　　例如，某工作人员请假后，应用在分配任务时会自动跳过此人，避免出现任务分配后无法办理的情况。同时，同一个案件或同一类案件相同的工单任务系统会智能分配给同一个人办理，减少无谓的重复劳动。

　　“在集约化初期，针对辅助事务办理情况的管控，我们只能通过人工进行数据采集与分析，过程繁杂且不够精确、实时。”谢炳连说，如今依托系统后台设置数据分析模块，能够智能监管事务办理、流程进展、工作质效，在实现对辅助人员业绩评价“精准画像”的同时，还为法院科学计算案件权重、优化配置办案力量提供了多角度的数据参考。

　　“党的二十大报告对坚持全面依法治国、推进法治中国建设作出重大部署，对严格公正司法作出系统安排，是在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的行动指南。”危辉星表示，衢州中院将以党的二十大精神为指引，坚持问题导向和实战实效，全力推动数据平台打通，以可复制、可推广的审判辅助事务集约化改革成果检验党的二十大精神学习成效。（本报记者 余建华 本报通讯员 周凌云 詹 勐 单徐翔）

(责编：薄晨棣、马昌)

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