完善立法机制体制、规范野生动物展示展演……全国人大常委会法工委发言人介绍即将召开的常委会会议相关法律案及立法工作情况

十三届全国人大常委会第三十八次会议将于12月27日至30日在北京举行。全国人大常委会法工委发言人臧铁伟25日向记者介绍了本次常委会会议将审议的法律案和立法工作情况等。立法法修正草案、野生动物保护法修订草案等6件法律案将提请本次常委会会议继续审议。

修改立法法增加坚持科学立法、民主立法、依法立法内容

立法法修正草案二审稿将提请本次常委会会议审议。

臧铁伟表示，根据各方面意见，修正草案二审稿完善立法的指导思想，增加“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”的内容。增加全国人大及其常委会“坚持科学立法、民主立法、依法立法”的内容。增加规定全国人大常委会工作机构加强立法宣传工作，通过多种渠道和形式发布立法信息，介绍情况、回应关切。充实完善设区的市立法事项范围，增加规定设区的市对“基层社会治理”事项制定地方性法规和地方政府规章等。

此次修改还通过完善相关制度规范，保证在法律起草和审议过程中，及时解决合宪性、合法性问题。比如，明确法律草案的说明应当包括涉及合宪性问题的相关意见；明确宪法和法律委员会对法律案进行统一审议后，对涉及的合宪性问题应当在汇报或者审议结果报告中予以说明。

修订野生动物保护法规范野生动物展示展演

臧铁伟介绍，提请本次常委会会议审议的野生动物保护法修订草案三审稿，吸收采纳了社会公众和基层立法联系点提出的多条具体修改意见。

据悉，多名群众通过中国人大网公开征求意见系统建议，加强对利用野生动物进行公众展示展演活动的规范管理。经综合研究各方面意见，修订草案三审稿增加规定：利用野生动物进行公众展示展演应当采取安全管理措施，并保障野生动物健康状态，具体管理办法由国务院野生动物保护主管部门会同国务院有关部门制定。

作为全国人大常委会法工委基层立法联系点，广东省江门市江海区人大常委会提出增加野生动物保护管理信息公开、鼓励社会参与的建议；上海市长宁区虹桥街道办事处提出进一步规范野生动物放生活动的建议。上述建议均在修订草案三审稿中得到体现。

今年我国立法工作稳中求进、有条不紊

臧铁伟表示，在党中央的坚强领导下，在各方面的大力支持下，今年我国立法工作稳中求进、有条不紊，集中呈现出任务多、分量重、要求高、时间紧等特点。

今年截至目前，全国人大及其常委会共制定法律6件，修改法律9件，通过有关法律问题和重大问题的决定7件，正在审议的法律案有18件。

据悉，2023年度立法工作计划围绕坚持和完善人民代表大会制度、构建高水平社会主义市场经济体制、实施科教兴国战略、推进建设社会主义文化强国、保障和改善民生、推动绿色发展、完善社会治理体系、完善国家安全法治体系等，预安排了37件继续审议和初次审议的法律案。

“根据党中央有关会议精神与决策部署和有关方面提出的意见建议，我们将对2023年度立法工作计划作进一步修改完善，并在十四届全国人大一次会议结束后适时向社会公开。”臧铁伟说。

备案审查工作全面开展、扎实推进

开展规范性文件备案审查是保障宪法实施和监督的一项重要宪法性制度。臧铁伟表示，经过持续努力和有力推动，备案审查工作全面开展、扎实推进，逐步实现显性化、制度化和常态化。

据悉，全国人大常委会加大审查力度，通过依职权审查、依申请审查、集中清理和专项审查、移送审查等方式，积极推进“有备必审”；增强纠错刚性，按照“有错必纠”的原则，对与上位法存在抵触或不一致问题的规范性文件督促制定机关纠错改正；完善听取和审议备案审查工作情况报告制度，规范备案审查程序和工作流程；建成备案审查信息平台和国家法律法规数据库，建立备案审查案例指导制度。

“十三届全国人大常委会履职以来，收到公民、组织对法规、司法解释等规范性文件提出的审查建议数量较以往有大幅增加，体现了社会公众对国家法治建设的关心，对维护公民合法权益的关切。”臧铁伟说，实践表明，认真接收、研究、处理公民、组织提出的审查建议并及时反馈，已经成为备案审查工作践行全过程人民民主的重要体现。

(责编：杨光宇、胡永秋)

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